中国养老行业全景调研及产业发展机遇分析

• 2024年5月17日 来源：中国青年报 中研普华报告 经济参考报 829 50

近年来，随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老已经成为关系到每位普通百姓和千家万户切身利益的问题。今年政府工作报告中，“养老”成为高频词。

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国家卫健委：鼓励支持社会力量参与医养结合发展

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今天下午，国家卫生健康委召开的新闻发布会上。

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从发布会上获悉，到目前为止，全国医疗卫生机构和养老服务机构签约对数达到了8.7万对，具备医疗卫生机构资质并进行养老机构备案的医养结合机构达到7800多家，床位达到了200万张。值得注意的是，这些医养结合机构中，约5500家是社会力量开办的。

国家卫生健康委老龄健康司司长王海东表示，国家卫生健康委一直鼓励支持社会力量参与医养结合发展，希望通过社会力量的参与，使广大老年人能够得到质量有保障、价格可承受、发展可持续的医养结合服务。

“下一步，我们还要继续完善支持政策，鼓励和支持社会力量继续参与好、开展好、壮大好医养结合服务，为老年人提供更多的高质量医养结合服务，以事业推动产业、以产业推动事业，实现事业和产业的协同发展。”王海东说。

养老行业全景调研

据媒体报道，基层一部分地区还处于缺“医”少“养”的状况，打通社区医养结合之路面临多重困难。

首先，现有医养结合政策相对分散，缺乏系统性。“目前，医养结合的政策分散在民政、卫健、医保等多部门，在基层实际工作中，不仅需要去找一个个部门审批，寻求支持，同时，一些部门之间还存在各自为政的情况。”一位基层医养结合社区站点相关负责人说。

其次，配套措施不足，仅有的设施仍然偏向以“治病”为主。据2022年成都年鉴数据显示，成都全市有医养结合机构114家，医养结合床位仅3.09万张。对于成都这样常住人口超过2100万人的超大城市来说，医养结合的机构和床位还远远不够。扩充社区医养结合服务迫在眉睫。

截至2023年底，我国60岁及以上人口占总人口之比达19.8%，65岁及以上老年人占总人口之比达14.9%，标志着从轻度老龄社会进入了中度老龄社会。

根据联合国预测，到 2030 年，中国 65 岁以上老龄人口将达到 2.58 亿，占总人口 18.23%;到 2050 年，中国 65 岁以上老龄人口将达到 3.95 亿，占总 人口 30.09%，远超美国、日本、德国、英国和法国等发达工业国老龄人口总和，成为拥有世界最大老龄群体的国家。

据中研产业研究院分析：

近年来，随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老已经成为关系到每位普通百姓和千家万户切身利益的问题。

党的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这为我国养老事业和产业的进一步深入发展指明了方向，提供了根本遵循和发展动力。

今年政府工作报告中，“养老”成为高频词。

2024年年初，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，明确要实施积极应对人口老龄化国家战略，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。

养老产业发展机遇

我国老龄化程度加剧已是事实。老龄人口增速超过全国人口增速，且在未来30年内将有较快增长，新中国成立后首个生育高峰群体将退休进入养老。同期，受计划生育效应影响，青壮年人口规模相较减少，老年抚养比增加。“四二一”形式的家庭结构和空巢老人的普遍现象表明，传统家庭赡养的模式正在面临较大压力，社会养老价值开始凸显。同时，国家政策密集出台，利好养老服务产业，成为老人养老新寄托。

富人变老将是未来养老服务产业的新机遇。改革开放后第一代中产阶级即将退休，养老需求将会爆发。包括机构养老和居家养老在内的优质养老服务将会更进一步得到消费者青睐，中高端需求旺盛，品牌效应将助力中高端品牌营收增长。

世界范围也面临严峻老龄化问题，典型的养老范本为日本和美国。日本是国家养老的典型，著名的介护保险仅需参保人缴纳10%的费用，其余由各级政府和保险公司承担。同时，日本的精细化养老模式值得老龄化深入中的中国借鉴，包括养老机构的运营模式、智能化居家养老和家庭及公共适老设施建设等。美国则以商业化养老形式著称，国家财政负担相对较轻，国民依据自己经济实力选择适合的养老方式;同时养老地产以房地产信托基金(REITs)模式居多，能够较长期、低成本获取开发资金，保障养老项目持续经营。

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