在全球资源紧缺与生态环境压力加剧的背景下，再生资源回收行业成为实现可持续发展的重要支柱。作为循环经济的核心环节，该行业通过回收、加工和再利用废弃物，显著降低了对原生资源的依赖，减少了能源消耗与碳排放。中国作为全球制造业大国，工业化和城镇化进程催生了庞大的资源需求，但传统“高消耗、高排放”模式难以为继。为此，国家将再生资源回收列为战略性新兴产业，并出台《“十四五”循环经济发展规划》《固体废物污染环境防治法》等政策。在“双碳”目标驱动下，再生资源行业被赋予更紧迫的使命。
近日，大连市凭借在再生资源领域的卓越表现和积极探索，成功获评“国家再生资源试点城市”，将继续深入推进生活垃圾分类与废旧物资回收网点“两网融合”，提升再生资源回收利用效率。下一步，大连市将以此次试点为契机，进一步完善再生资源回收体系，加强政策引导和支持，培育壮大再生资源市场主体，推动再生资源产业与其他产业的融合发展。
从柳州市商务局获悉，柳州市入选全国再生资源回收体系建设试点城市，柳州企业广西帆风环保科技有限公司入选全国再生资源回收体系建设试点企业。目前，该市在商务部备案的再生资源回收企业超200家，建成城区再生资源回收网点453个。
再生资源回收是指在社会生产和生活消费过程中产生的，经过回收、加工处理后能够重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源回收的定义包括金属类再生资源、非金属类再生资源和废旧电子电气机械设备等。
“十四五”期间，在生态文明战略、“双碳”目标指引下，我国持续出台支持绿色低碳循环发展的政策，推进资源节约集约利用，为再生资源回收利用行业的发展营造了良好的政策环境。
经过数十年的发展，再生资源回收利用行业发展取得了巨大成效，特别是我国全面禁止洋垃圾入境后，促使再生资源行业走向以国内回收为主要依托的转型发展路径，废钢、废纸、废塑料、废有色金属等传统品类再生资源国内回收量均明显提升。
根据商务部数据和中国再生资源回收利用协会测算，2024年主要类别的再生资源回收总量将达到4.03亿吨，回收价值达1.41万亿元，较2006年累计增加483.77%，增长速度快于GDP的增长。可见，近年来我国再生资源回收利用行业发展迅猛，为我国绿色、低碳、循环转型发展起到了重要的推动作用。
1. 市场总量与结构特征
2022年，我国再生资源回收总量同比下降2.6%，主要受疫情冲击及大宗商品价格波动影响。其中，废钢铁占比65%，仍是核心品类，但受粗钢产量压减政策影响，其回收量下滑3.8%;废玻璃、废旧纺织品等低附加值品类降幅超10%，凸显回收激励不足的短板。回收总额同步下降至1.31万亿元，反映行业对大宗商品价格的高度依赖性。
2. 企业格局与产业链痛点
全国约9万家再生资源企业中，中小企业占比超80%，从业人员达1300万，但行业集中度低，同质化竞争严重。回收环节存在不规范现象，部分小企业因技术落后导致二次污染，而高值化加工能力不足则限制利润空间。龙头企业如格林美(电子废弃物)、中再资环(报废汽车)通过技术升级与产业链整合，逐步扩大市场份额，但整体仍面临标准缺失、融资难等问题。
3. 技术应用与模式创新
“互联网+”模式加速渗透，智能回收箱、线上预约平台等提升回收效率;自动化分拣、生物降解等技术在塑料、纺织品领域取得突破。然而，低附加值品类的储运成本高、经济性差，仍需政策补贴驱动。例如，废玻璃因分类复杂、运输易损，回收率长期低于30%。
4. 政策驱动与区域差异
东部沿海地区依托产业集群优势，形成较完善的回收网络，如浙江、广东等地企业数量领先;中西部仍以分散式回收为主，基础设施薄弱。2023年新修订的《再生资源回收管理办法》强化环保要求，但地方执行力度不一，部分地区仍存在“散乱污”作坊式经营。
据中研产业研究院分析：
当前，再生资源行业正处于从粗放扩张向精细化管理的转型期。一方面，传统回收模式面临成本上升、利润压缩的困境，低附加值品类回收动力不足;另一方面，政策红利持续释放，技术创新与资本介入为行业注入新活力。例如，反向开票政策简化了税务流程，而区块链技术可追溯资源流向，提升监管透明度。此外，国际碳关税壁垒倒逼企业提升再生材料使用比例，进一步拓宽市场需求。如何平衡短期阵痛与长期效益，成为行业破局关键。
1. 政策深化与市场扩容
“十四五”期间，国家将加大对低值废弃物的补贴力度，推动垃圾分类与再生资源回收“两网融合”。预计到2029年，行业规模有望突破3.5万亿元，废电池、光伏组件等新兴品类将成为增长点。碳交易市场成熟后，再生资源减碳效益可转化为经济收益，吸引更多资本入场。
2. 技术突破与高值化转型
化学回收技术(如塑料裂解制油)、稀贵金属提取工艺将提升资源利用率。智能制造与物联网技术推动分拣效率提升30%以上，减少人工成本。企业向“回收—加工—产品”一体化延伸，例如再生塑料用于汽车部件、电子产品，实现附加值倍增。
3. 产业链协同与国际化布局
龙头企业通过并购整合上下游资源，构建区域回收加工中心。同时，东南亚、非洲等海外市场成为新战场，中国企业依托技术输出参与全球资源循环体系建设。RCEP框架下，再生金属、橡胶等产品的跨境贸易便利性增强。
4. ESG驱动与商业模式创新
绿色金融产品(如再生资源专项债)支持行业升级，ESG评级要求倒逼制造业加大再生材料采购。共享回收、碳积分兑换等C端模式兴起，推动公众参与度提升。
再生资源回收行业是连接环境保护与经济增长的核心纽带，其发展水平直接反映国家的资源利用效率和绿色转型决心。尽管当前面临低值品类回收率低、技术标准化不足等挑战，但在政策强力驱动与技术迭代下，行业正迈向规范化、规模化与高值化。未来，随着碳约束收紧与国际循环体系完善，再生资源将深度融入全球供应链，成为支撑“双碳”目标的关键产业。企业需抓住政策机遇，突破技术瓶颈，探索差异化竞争路径，而政府则需强化监管与激励并举，构建市场化与公益性平衡的可持续发展生态。
“十五五”时期(2026—2030年)是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，也是迈向2035年基本实现现代化的关键时期。在这一特殊环境和使命下，各行业“十五五”规划编制工作的重要性不言而喻。再生资源行业“十五五”期间的发展，同样面临国内外宏观形势深刻变化、行业政策持续调整、战略定位重大变化等诸多机遇挑战。
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